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发布日期：2024-06-27 06:20 点击次数：126

白宫5月14日发表声明宣称，好意思国总统拜登不仅刻舟求剑地保管前总统特朗普任内对某些中国商品加征的高额关税，况且还依据1974年交易法的301条件，除了对中国入口电动车的关税从25%擢升到100%除外，将对中国输好意思的太阳能面板和电板、电脑和半导体芯片、要害矿产、重型起重机、医疗物质以及钢铁和铝成品大幅加征关税。拜登政府此时对中国居品加征关税，是政事要素渊博于经济要素，是好意思国国内务治讲和驱使拜登与特朗普争夺选票的需要，亦然拜登政府扩充产业政策葬送中国居品为代价的需要。

好意思国政府透顶摈弃交易解放化政策

好意思国在二次天下大战后高举解放交易的大旗，成为多边交易体制的领头羊。上世纪90年代冷战的已毕，以解放交易为中枢的经济全球化达到激越。2001~2012年间，好意思国总统签署了十几项解放交易协定的立法，通盘这些都是克林顿政府签署北好意思解放交易协定的后续行径。但特朗普上台在朝后，已根柢上调动了好意思国对外交易政策的取向。拜登政贵寓台后，在对外交易政策方面袭取了特朗普交易保护目的实践。

2021年2月，拜登在上任两周后发饰演讲中综合了他的酬酢政策愿景，明确地把好意思国的对外政策和国内务策搅和在一皆考量。他说，“咱们在国外选拔的每项行径都必须磋商到好意思国工薪家庭的情况。”华盛顿必须鼓吹“针对中产阶级的酬酢政策”。在拜登的在朝理念下，好意思邦交易代表戴琪倡导以工东说念主为中心的交易政策，国度安全照看人杰克·沙利文冷漠的“小院高墙”，财政部长耶伦冷漠的“友岸外包”，都是用国表里政事切入对外交易限制的说辞，其本体是披着交易保护目的的政事讲和。由于中国事全球制造业和货品交易最大的国度，拜登政府势必把中国居品视为好意思国的挟制，从而为拜登政府扩充对华交易打破奠定基础。

好意思国政事内斗葬送中国居品

第一，拜登莫得获得大都好意思国选民的复古。自从2024年好意思国大选培植拜登与特朗普对决以来，拜登的复古率一直低于特朗普，这让拜登感到心焦。4月28日，CNN公布的民气侦探泄漏，特朗普在登记选民中的复古率踏果然49%，拜登的复古率为43%。另外几个民调也泄漏，特朗普在多个州的复古率跨越拜登。

最让拜登大惑不明的是好意思国经济施展尚好，但大都好意思国东说念主不招供拜登我方吹嘘的“拜登经济学”。“拜登经济学”的引导想想是提高中产阶级的收入，有别于倾向富东说念主的里根经济学。“拜登经济学”的扩充技能是产业政策，拜登在职期内通过的几项立法，《好意思国援救权略》《减少通货延长法案》《芯片法案》和《基础才略法案》，导致人人投资总数达到5370亿好意思元，并刺激了私营部门2023年制造业投资达到8660亿好意思元。

“拜登经济学”是导致好意思联储在扩充高利息政策打压通胀后，好意思国经济莫得参加衰败的紧迫原因。但好意思国的人人莫得因此而惊叹拜登。相背，大都好意思国选民以为特朗普搞定经济的施展胜过拜登。在全好意思进行任何一项民气侦探都发现，好意思国人人招供特朗普处理经济的才智跨越拜登约20个百分点。拜登低估了通货延长对往常人人的龙套性影响。

拜登濒临特朗普在经济问题上的紧追不舍，也只可从经济方面有所施展，其中打压中国入口居品成为一种争取选票的技能。5月14日白宫在声明中说，上届政府与中国的交易合同未能像其痛快的那样加多好意思国出口或提振好意思国制造业，而拜登治下的好意思国制造业创造了近80万个做事岗亭，对华交易逆差达到10年来最低水平。本年好意思国一项无党派的筹办标明，特朗普的关税战在政事上是到手的，为共和党获得了选民。这么的筹办论断会刺激拜登对中国加征关税。

第二，特朗普扬言加征关税挤压拜登政事空间。特朗普在2024年的竞选步履中扬言，要是再次当选，他会对从中国入口商品征收最高60%的关税。3月16日，特朗普在俄亥俄州举行的一次竞选聚集上默示，要是再次当选总统，他将对中国公司在墨西哥制造的汽车征收100%的关税，以保护好意思国的做事，并打击这些中企试图通过从墨西哥向好意思国出口汽车来绕过高额关税。特朗普早在本年3月就号令对中国汽车征收100%的关税。5月11日，特朗普把拜登行将晓谕的关税政策归功于我方。

特朗普用民粹目的挑动保护目的的情谊是他2016年到手的一个要素。在特朗普晓谕再次竞选后，工薪阶级选民重新转头在他的大旗下。特朗普高喊对入口居品加征关税，迫使拜登为了选票只可站队保护目的，更可能把中国行动保护目的的对象。畴昔希拉里在与特朗普竞争好意思国总统时，由于特朗普对跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的过失，导致希拉里从复古TPP转而反对TPP。拜登步希拉里后尘，用加征关税迎合特朗普的民粹目的。对中国加征关税，叛逆了拜登政府一直对中国所言的“不脱钩”的痛快。

打击中国绿色产业服务于拜登的产业政策

本年4月耶伦带着施压中国减少“新三样”出口的谋略来华侦探。好意思国财政部一位高官预报耶伦访华行程时默示，拜登政府挂念中国多余产能影响了太阳能技巧、电动汽车和锂电板的全球供应链，尤其挂念中国在这些限制的廉价出口会羁系好意思国关连的产业发展。好意思方所指的中国“新三样”，恰是中国引以为傲的。中国方面屡次标明，从全球畛域来看这些产业并不存在产能多余，而即便有一定多余，亦然市集经济下的正常征象。

拜登政府对中国加征关税的要点即是“新三样”，尤其是电动车。2023年中国纯电动乘用车共出口132.19万辆，占新动力汽车出口总量的83.4％，出口谋略地市集以欧洲、中东市集为主。本年第一季度，中国车企中只消吉祥向好意思国出口了2217辆“极星”牌（Polestar）电动车。从这点上看，拜登政府对中国加征关税是“标记性的”，原因是好意思国并不是中国电动车的主要销售市集。

好意思国政府耗资数万亿好意思元向清洁动力转型，中国廉价的太阳能电板板等绿色动力技巧成为拜登政府的一个痛处。5月8日至9日，拜登政府的新任表象特使波德斯塔在华盛顿与中国表象变化事务特使刘振民初度会面，波德斯塔责难“中国绿色产业歪曲了全球市集”。他还竖立了一个极度职责组，筹办怎样纵脱从碳萍踪高的国度入口居品，他将这种作念法称为反“碳推销”。中方代表刘振民反驳说，莫得中国技巧，清洁动力的成本将会高潮，这将减缓全球安然解脱化石燃料烧毁的速率。但拜登政府扩充动力转型是建立在保护目的基础之上的，因而打压中国绿色产业贼人心虚。

拜登政府运行“301”条件步特朗普后尘

2017年特朗普政府征引1974年交易法第301条，运行了侦探涉华关联技巧和学问产权的政策和作念法。2018年和2019年特朗普政府几次对华加征关税。拜登与特朗普在很多问题上的见地人大不同，但他们在交易政策上却十分相通，拜登一直保管着特朗普政府对华加征的关税。

拜登政府对中国加征关税仅涵盖180亿好意思元的入口居品，部分关税要到2026年才会征收，这合适“小院高墙”的想路。而特朗普政府在2018年4月对中国加征关税波及500亿好意思元的居品，临了达到3600亿好意思元。多个筹办标明，特朗普的关税让好意思国人人实践收入每月着落14亿好意思元。好意思国消耗者统共支付了480亿好意思元。拜登曾默示，特朗普莫得基本学问，他以为他的关税是由中国支付的。基于这么的事实，拜登对中国加征关税顾及了对好意思国的气馁影响。这是拜登政府与特朗普政府在对华加征关税上的差异。

但拜登政府对中国加征关税的危害之处是饱读动了欧盟对中国电动车加征关税。特朗普凑合中国事单打独斗，拜登选拔定约计谋。好意思国政府堵住中国电动车出口好意思国的路，欧盟会挂念中国电动车更受欧盟市集疼爱，迫使布鲁塞尔速即选拔行径。欧盟是中国电动汽车出口的最大招揽国，占中国电动汽车出口量的近40%。德国联邦交通部长维兴劝诫欧洲不应征收处分性关税。但欧盟最终是否会对中国电动车加多关税还有待不雅察。

（作家系上海师范大学天华学院商学院经济学讲授）

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